切實鞏固和增強經濟回升向好態勢——國家發展改革委回應當前經濟熱點問題

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發展改革委6月新聞發布會。我先通報3方面情況，之后回答大家關心的問題。

第一方面，發用電情況。

從發電看，1—5月份，全國規模以上工業發電36570億千瓦時，同比增長5.5%。5月份發電7179億千瓦時，增長2.3%。

從用電看，1—5月份，全國全社會用電量同比增長8.6%。分產業看，一、二、三產和居民生活用電量分別增長9.7%、7.2%、12.7%和9.9%；分地區看，8個?。▍^、市）用電增速超過10%。5月份，全社會用電量同比增長7.2%。

第二方面，最新出臺的政策文件情況。

第一項是《關于做好2024年降成本重點工作的通知》。降成本是深化供給側結構性改革的重要內容，2017年以來，國家發展改革委每年會同有關單位研究制定政策舉措。近日，國家發展改革委會同有關部門聯合印發《關于做好2024年降成本重點工作的通知》，提出7個方面22項任務，在降低稅費、融資、物流等顯性成本和市場準入、招投標、政府采購等隱性成本方面協同發力，同時激勵企業內部挖潛，不斷增強實體經濟企業活力和競爭力。下一步，國家發展改革委將會同有關方面推進各項政策措施落地見效。

第二項是《文化和旅游領域設備更新實施方案》。文旅是大規模設備更新的7個重點領域之一，推進文旅領域設備更新是提升游客體驗、推動文旅產業提質升級的重要舉措。近日，國家發展改革委與有關部門聯合印發《文化和旅游領域設備更新實施方案》，部署了8項行動14項任務。下一步，國家發展改革委將會同有關單位落實好實施方案，更好滿足人民群眾對高品質文旅的需求。

第三方面，近期擬舉辦的重大活動情況。

第十五屆新領軍者年會，也就是大家熟知的“夏季達沃斯論壇”，將于6月25日至27日在大連市舉行。今年年會主題為“未來增長的新前沿”，設置了全球新經濟、中國和世界、人工智能時代的企業家精神、產業新前沿、對人進行投資以及氣候、自然與能源的相互聯系等6大議題，將舉辦超過100場分論壇活動，擬邀請部分國家和地區政要、前政要，國際組織負責人，以及國內外工商界、媒體界人士、專家學者等1500多位代表參加。作為世界經濟論壇中方牽頭協調單位，國家發展改革委正會同有關方面協調并指導年會籌備工作。歡迎各位記者朋友積極關注并報道年會。

以上是我向大家通報的內容。下面進入提問環節，提問前請通報所代表的媒體。

2024-06-18 10:07:27

謝謝您的提問。能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”，也是關乎群眾生產生活的“民生要事”。迎峰度夏是能源電力保供的重點，為全力做好迎峰度夏工作，國家發展改革委會同有關部門、地方和企業，持續加強能源產供儲銷體系建設，提前謀劃安排各項保供工作；截至目前，全國發電裝機保持較快增長，統調電廠存煤1.98億噸，水電來水蓄水形勢好于去年同期，為今年迎峰度夏電力保供提供了良好工作基礎。

同時，我們必須對今年迎峰度夏電力安全保供形勢保持清醒客觀的認識，充分研判可能出現的風險挑戰。據國家氣候中心預計，今年迎峰度夏期間，全國大部分地區氣溫較常年同期偏高；特別是今年華東、南方地區入夏較早，部分地區可能發生強度較大的高溫天氣過程，一些地方的居民對此已經深有體會。今年夏季高峰電力保供，必須充分考慮極端天氣事件影響和巨大的消暑降溫用電需求，持續動態研判形勢，做好充足的準備工作。

對此，國家發展改革委將深入貫徹黨中央、國務院決策部署，持續發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，全力保障迎峰度夏電力安全穩定供應。首先是抓生產供應。能源生產供應是電力保供的重要基礎，我們將加強燃料供應協調保障，重點抓好煤炭穩產穩供，保障重點地區發電用煤用氣需求；同時，抓緊補強局域電網、城中村老舊配電網等供電薄弱環節。第二，抓頂峰能力。迎峰度夏能源保供，要著力提升重點地區和重點時段用電頂峰的發電能力。我們將持續加強發電機組運行管理，盡可能減少非計劃停運以及出力受阻等情況；同時，結合各類電源出力特性，推動水、核、風、光、火等各類電源多發滿發和儲能設施的科學充分調用，發揮頂峰支撐作用。第三，抓電力調配。加強跨省區電力調度，利用各地用電負荷特性差異，積極通過電力中長期合同、現貨市場等市場化方式，開展跨省跨區余缺互濟，必要時通過應急調度有效解決突出矛盾和問題。第四，提升需求側管理水平。堅持節能節電助力、需求響應優先、有序用電保底，通過精細化開展電力需求側管理，更好保障民生和重點用電需求。與此同時，加強監測預警和值班值守，做好搶險救援力量準備，及時組織開展應急處置和搶修復電工作，千方百計保障極端條件下民生及重點用能。

在保供工作中，我們將壓實地方和企業能源保供主體責任，全面落實各項能源電力安全保供措施。同時，迎峰度夏也需要社會各界的共同努力和積極參與，我們希望大家能夠共同行動，踐行綠色低碳的生產生活方式，有序節約用能，一起為保障迎峰度夏能源安全穩定運行出份力。謝謝！

2024-06-18 10:20:41

感謝您的提問。5月份，隨著各項宏觀政策持續落地，我國經濟延續回升向好態勢，經濟運行中的積極因素不斷積累。昨天，國家統計局公布了5月份經濟數據，我們看到，個別指標有所波動，但總體上看，多數指標較上月有所改善，具體體現在以下幾個方面。

一是生產保持較快增長，企業效益有所改善。5月份，規模以上工業增加值同比增長5.6%，其中裝備制造業、高技術制造業分別增長7.5%、10.0%，增速分別快于整體工業1.9個和4.4個百分點。服務業生產指數增長4.8%，比上月加快1.3個百分點，服務業商務活動指數為50.5%，比上月提高0.2個百分點。4月份，規模以上工業企業利潤由上月下降3.5%轉為增長4%。

二是國內需求持續釋放，外貿出口增勢良好。5月份，社會消費品零售總額同比增長3.7%，比上月加快1.4個百分點，假日消費熱度較高，端午假期國內旅游出游人次和游客出游總花費同比分別增長6.3%、8.1%。大規模設備更新和消費品以舊換新工作深入推進，去年增發1萬億國債項目加快建設，截至5月末項目開工率已超過80%，制造業投資和基礎設施投資平穩運行，分別增長9.6%和5.7%。外貿增速持續加快，5月份以人民幣計價的進出口、出口分別增長8.6%、11.2%，比上月分別加快0.6個和6.1個百分點。前5個月，民營企業進出口增長11.5%，快于整體外貿增速5.2個百分點，占我國外貿總值比重達54.7%，比去年同期提升2.6個百分點。

三是就業形勢總體平穩，物價水平穩中有升。5月份，城鎮調查失業率為5.0%，與上月持平，低于去年同期0.2個百分點。居民消費價格同比上漲，5月份CPI同比上漲0.3%，漲幅與上月持平。工業生產者出廠價格環比由降轉漲，5月份PPI環比由上月的下降0.2%轉為上漲0.2%，扭轉了去年11月份以來的連續下降態勢。

同時，我們也注意到，外部環境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，我國經濟持續回升向好仍面臨一些困難挑戰。我們將深入貫徹落實中央經濟工作會議和4月30日中央政治局會議精神，加快推動“兩重”（發行超長期特別國債支持重大戰略實施和重點領域安全能力建設）、“雙新”（推動大規模設備更新和消費品以舊換新等各項政策落地見效，切實鞏固和增強經濟回升向好態勢。謝謝！

2024-06-18 10:27:10

謝謝您的提問。新能源汽車充電基礎設施是服務保障民生的重要交通能源融合類基礎設施，也是促進新能源汽車消費和產業發展的重要支撐。去年6月，國務院辦公廳印發《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》以來，國家發展改革委會同有關方面抓好貫徹落實，推動我國充電基礎設施快速發展。截至今年5月底，全國充電基礎設施總量達992萬臺，同比增長56%；其中，公共、私人充電設施分別達到305萬臺、687萬臺，分別增長46%、61%，我國已建成世界上數量最多、服務范圍最廣、品種類型最全的充電基礎設施體系。

正如您剛才提到的，截至去年底，全國新能源汽車保有量超過2000萬輛，其中純電動汽車保有量1552萬輛，占比超過76%；展望未來，綜合各方面情況看，我國消費者對新能源汽車需求還將持續走高，新能源汽車特別是電動汽車仍將保持較快速度增長，這也大幅催生了充電基礎設施建設需求。

為更好滿足人民群眾生產生活需要，進一步推動解決充電基礎設施在布局、結構、服務、運營等方面存在的問題，國家發展改革委、國家能源局會同工業和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部等各有關方面，持續深入貫徹落實《指導意見》有關部署，堅持目標導向和問題導向相結合，近期重點抓好4方面工作。一是優化完善網絡布局。城際方面，重點是加快推進公路沿線充換電基礎設施建設，今年全國計劃新增公路服務區充電樁3000個、充電停車位5000個；城市方面，重點是結合城市體檢、城鎮老舊小區改造、完整社區建設試點等，因地制宜推進社區充電設施建設和改造；縣域農村方面，加大力度支持農村地區充電基礎設施建設，組織建設充電基礎設施建設應用示范縣和示范鄉鎮，開展縣域充換電設施補短板試點工作，在2024年新能源汽車下鄉活動中組織充換電服務協同下鄉。二是提升運營服務水平。加快國家充電設施監測服務平臺建設，完善高速充電基礎設施“隨手查”信息服務，加大重大節假日高速公路出行充電服務保障力度。持續完善充電基礎設施標準體系，推動制定、修訂先進充換電技術標準，強化充電設施質量安全監管。三是加強科技創新引領。加快推廣應用智能充電設施，鼓勵新技術創新應用。印發加強新能源汽車與電網融合互動的實施意見，推進車網互動核心技術攻關，探索開展雙向充放電應用試點。四是加大支持保障力度。加強配電網建設改造，落實并完善峰谷分時電價政策，加大用地、融資等支持力度。

下一步，國家發展改革委將持續加強統籌協調，會同各有關方面加快構建高質量充電基礎設施體系，更好保障人民群眾綠色出行需要。謝謝！

2024-06-18 10:29:56

謝謝您的提問。近年來，我國新能源汽車產業快速發展，涌現出一大批廣受國內外消費者歡迎的產品質量硬、技術水平高、用戶體驗好的車型。2023年，我國新能源汽車產銷量分別達到958.7萬輛和949.5萬輛，比上年分別增長35.8%和37.9%，產銷量連續9年居全球首位，銷量占全部汽車銷量的比例為31.6%。今年以來，我國新能源汽車發展延續良好態勢；前5個月，新能源汽車產銷量分別為392.6萬輛和389.5萬輛，同比分別增長30.7%和32.5%，銷量占全部汽車銷量的比例為33.9%。

實踐證明，我國新能源汽車產業快速發展，關鍵在于順應客觀規律、充分尊重市場競爭、堅持在開放中求發展。首先，新發展理念為我國新能源汽車產業發展提供了引領。近年來，綠色發展理念不斷深入人心，綠色生產生活方式日益成為新的社會風尚，在這樣背景下，新能源汽車行業順應發展潮流，瞄準消費者需求，持續為國內外消費者提供綠色低碳、智能高效、經濟便利的新能源汽車產品，形成了需求引領供給、供給創造需求的良性循環。第二，我國超大規模市場為新能源汽車產業提供了廣闊發展空間。截至2023年底，我國機動車保有量達到4.35億輛，其中汽車3.36億輛，2019年以來，我國的汽車保有量增加了1.16億輛。這一規模還在不斷增長，其中，新能源汽車占全部汽車銷量的比重還在不斷提高。2012—2023年，我國新能源汽車銷量年均復合增速達到82.1%。第三，充分的市場競爭鍛造了新能源汽車產業的競爭力。市場競爭促進企業加大研發投入、打造競爭優勢，2022—2023年，我國汽車工業重點企業研發投入分別增長8.8%、16%；充分有序的市場競爭加速企業優勝劣汰，通過“大浪淘沙”，我們看到，實力雄厚的企業在不斷涌現，帶動了產業整體發展水平的提升。當然我們還要看到，國內國際“雙循環”推動全球新能源汽車產業共同發展。開放帶來進步，封閉導致落后。中國汽車產業在深度參與全球產業分工合作中發展壯大，同時我國也沒有把我們超大規模國內市場圈起來讓中國企業獨享，而是積極歡迎全球汽車企業共享中國超大規模市場紅利。2018年，我國取消了新能源汽車整車制造外資股比限制，將整車進口平均關稅進一步調降至13.8%，其中零部件平均關稅僅為6%，2022年我國進一步取消了乘用車外資股比限制。在中國優質營商環境、高素質勞動力、完整產業鏈供應鏈等助力下，特斯拉、大眾、寶馬等車企紛紛在華布局投資建設電動汽車生產。

下一步，國家發展改革委將會同有關方面，繼續通過政策引導、規范監管等方式營造公平競爭的市場環境，充分激發各類經營主體活力，推動汽車產業轉型升級和企業優化重組，提升技術創新和產業鏈配套能力，加強國際合作，持續推動新能源汽車產業高質量發展。謝謝！

2024-06-18 10:33:03

謝謝您的提問。社會信用體系是市場經濟基礎制度的重要組成部分。近年來，國家發展改革委會同有關方面多措并舉推進社會信用體系建設，推動信用信息共享應用水平大幅提升，信用聯合獎懲格局初步形成，以信用為基礎的新型監管機制落地見效。與此同時，我們也充分認識到，當前社會信用體系建設在法治化、規范化等方面還存在薄弱環節。為此，我們會同有關部門制定了《2024—2025年社會信用體系建設行動計劃》，進一步推動社會信用體系建設高質量發展，主要開展了以下幾方面工作。

第一，強化統籌規劃。研究制定健全中國特色社會信用體系的有關政策文件，進一步完善社會信用體系的制度設計。

第二，嚴格目錄清單管理。2021年，國家發展改革委會同有關方面，制定《全國公共信用信息基礎目錄》和《全國失信懲戒措施基礎清單》，明確了公共信用信息范圍、失信懲戒措施內容以及依據的法律法規條款，規定了公共管理機構不得超出清單所列范圍采取失信懲戒措施。2022年和2024年，我們根據最新出臺、修訂的法律法規和政策文件，對《目錄》《清單》進行調整完善。比如，在2022年版《目錄》《清單》基礎上，2024年版《目錄》增設了“知識產權信息”類別，體現信用體系服務好知識產權保護工作；同時，對標這兩年出臺的金融監管等領域新規定和新舉措，在《清單》中增設了對于違反《私募投資基金監督管理條例》或者國務院證券監督管理機構的有關規定，情節嚴重的有關負責人員，“依法禁止進入證券期貨市場”等懲戒內容。我們將持續抓好《目錄》《清單》落實，切實保護信用主體合法權益，更好服務經濟高質量發展。

第三，完善統一社會信用代碼機制。統一社會信用代碼是法人和其他組織身份的唯一標識，是開展稅務登記、社保登記、銀行開戶等工作的重要基礎。針對當前社會信用體系中還存在的重復賦碼、一碼多賦等問題，我們將會同有關部門進一步明確各類主體的賦碼權責，推動統一社會信用代碼作為唯一標識在各領域的廣泛應用。

第四，健全信用修復制度。信用修復是社會信用體系的一項重要制度安排，也是各方面普遍關心的一項工作。我們將制定完善信用修復制度的綜合性政策文件，研究規范信用信息公示和修復渠道，統籌失信信息分類和修復規則，強化各部門信用修復系統協同聯動，加快構建統一規范、科學高效的信用修復機制。

第五，推進社會信用立法。近期，《社會信用建設法》已經社會信用體系建設部際聯席會議審議通過，我們將抓緊修改完善并加快推進立法進程。推動省級信用立法全覆蓋，進一步夯實社會信用建設法治基礎。

下一步，國家發展改革委將會同有關方面抓好《行動計劃》落實，凝聚合力解決難點堵點卡點問題，不斷提升社會信用體系建設法治化和規范化水平，為完善市場經濟基礎制度、構建高水平社會主義市場經濟體制提供有力支撐。謝謝！

2024-06-18 10:34:50

今年3月，推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案正式印發。近日，經報請黨中央、國務院同意，由國家發展改革委牽頭、21家部門和單位參與的推動大規模設備更新和消費品以舊換新部際聯席會議制度正式建立，凝聚合力推進行動方案落細落實。截至目前，政策體系已經構建完成，7大領域設備更新、消費品以舊換新、循環利用、標準提升等4個方面行動方案已經全部出臺，31個?。▍^、市）都印發了本地區大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案。同時，資金支持正在逐步落實，國家發展改革委安排中央預算內投資等資金，支持設備更新以及節能降碳、回收循環利用重點項目；財政部預撥中央財政資金64.4億元支持汽車以舊換新，下達5億元支持老舊農機報廢；中國人民銀行會同有關部門落實科技創新和技術改造再貸款政策，正在開展項目審核推送。此外，標準制定正在加快推進，今年擬制定、修訂的129項國家標準已全部立項，節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準正在進一步完善。

在各方共同努力下，推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作取得良好開局。今年1—5月份，設備工器具購置投資同比增長17.5%，對全部投資增長貢獻超過50%；1—5月份，主要電商平臺家電以舊換新銷售額增長超過80%，以舊換新成為推動家電消費增長的重要因素。與此同時，各地也新增了一大批智能化社區回收設施，回收循環利用體系更加健全。

下一步，國家發展改革委將充分發揮部際聯席會議制度作用，進一步加強統籌協調，會同有關部門加大政策支持力度，加快各類資金落地。同時，強化要素保障，及時協調解決問題，引導帶動企業和社會各界廣泛參與，推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作取得更大成效。謝謝！

2024-06-18 10:38:44

謝謝您的提問。6月12日，歐委會發布關于對華電動汽車反補貼調查的初裁披露，擬對進口自中國的電動汽車征收臨時反補貼稅。這一調查罔顧事實、漠視規則、預設結果，實際是將調查工作武器化、政治化，打著公平競爭的名義破壞公平競爭，對此我們堅決反對。

實踐充分證明，短視的貿易保護主義不是出路，溫室里的花朵是經不起風雨的。歐盟對自華進口電動汽車加征關稅，不僅損害了中國企業合法權益，也將阻礙歐盟企業長遠健康發展，還將擾亂和扭曲包括歐盟在內的全球汽車產業鏈供應鏈；不僅損害歐盟消費者自身利益、加重歐盟化石能源對外依賴，也將破壞歐盟自身綠色低碳轉型進程和全球應對氣候變化大局。中國積極支持各國汽車企業公平參與競爭，維護全球汽車產業鏈供應鏈穩定，我們希望歐方深思慎行，尊重基本經濟規律和世貿組織規則，聽取歐盟產業界呼吁，糾正錯誤做法，盡快回到開放合作、綠色發展的正道上來。謝謝！

2024-06-18 10:41:00

謝謝您的提問。為推進完成“十四五”規劃《綱要》明確的節能降碳目標，近期，國家發展改革委會同有關部門報請國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》，部署當前節能降碳重點工作。同時，為深入挖掘重點領域、重點行業的節能降碳潛力，國家發展改革委會同有關部門制定了分領域、分行業專項行動計劃，針對鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等4個重點行業的首批文件已經印發。下一步，國家發展改革委將會同有關方面大力推進全社會節能降碳，重點做好4方面工作。

第一，抓好行動方案落實。持續推進節能降碳十大行動，錨定“十四五”能耗強度降低約束性指標，盡最大努力推進各項節能降碳工作。同時，也要強化高質量發展用能保障。

第二，深挖重點行業潛力。鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業是國民經濟的重要產業，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點行業。據有關方面初步測算，4個行業能耗和碳排放分別占全國總量的20%和30%左右，而且有15%的粗鋼產能、15%的煉油產能、11%的合成氨產能、16%的水泥產能能效尚未達到基準水平，這些行業的節能降碳潛力巨大。為此，國家發展改革委會同有關部門出臺了4個行業節能降碳專項行動計劃，明確了具體目標和實施路徑。與此同時，我們還在抓緊出臺電解鋁、數據中心、煤電低碳化改造和建設等其他重點行業節能降碳專項行動計劃。此外，我們還將深入開展重點用能單位能效診斷，大力推動節能降碳改造和用能設備更新，持續推進工業、建筑、交通等重點領域節能降碳工作。

第三，加強政策標準保障。研究修訂《固定資產投資項目節能審查辦法》，建立節能審查權限動態調整機制。加強重點用能單位節能管理，依法依規強化節能監察。深入實施“十四五”百項節能降碳標準提升行動，加快制定、修訂一批強制性節能國家標準。

第四，加強先進經驗推廣。加大力度宣傳節能降碳理念、推廣先進經驗做法，推動用能主體積極落實節能責任、依法履行節能義務，加快形成簡約適度、綠色低碳的生產生活方式。謝謝！

2024-06-18 10:41:48

謝謝您的提問。應對氣候變化是全人類的共同事業，離不開包括中美兩國在內的世界各國攜手合作，地方氣候合作是中間的一個重要環節。為落實中美兩國元首舊金山會晤共識以及中美《關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明》，中美地方氣候行動高級別活動在美國加利福尼亞州舉行。這次活動標志著中美應對氣候變化合作在機制化、具體化、務實化方面邁出了重要一步，雙方應對氣候變化地方合作的“愿景”正逐步轉化為“實景”。

中美雙方高度重視本次活動，中國國家發展改革委副主任趙辰昕、美國總統氣候問題副特使、美國能源部有關負責人出席并致辭；廣東省省長和加州州長出席活動并發言。中國駐美大使、美國駐華大使，中國氣候變化事務特使、美國總統國際氣候政策高級顧問分別作視頻致辭。本次活動參會代表約300人，來自中方6個省市及香港、澳門特別行政區和美方6州3市，涵蓋政府、企業、高校、智庫、非政府組織等。參會代表圍繞綠色轉型與可持續發展、綠色基礎設施及促進地方適應性發展、清潔能源與低碳技術等3個議題開展了圓桌對話。許多美方參會代表表示，中美在氣候領域的共識遠大于分歧，在綠色低碳發展方面擁有廣泛合作前景，此次活動將為兩國地方層面開展更緊密、更深入的氣候合作搭建平臺、奠定基礎。

活動期間，雙方宣布達成多項務實成果。其中，國家發展改革委與美國能源部就碳捕集利用與封存（CCUS）項目合作工作計劃達成一致，與加州達成加強低碳發展和綠色轉型合作的諒解備忘錄重點合作事項清單；廣東省、海南省與加州達成有關合作文件。與此同時，雙方商定將常態化開展地方氣候行動高級別活動，計劃明年在中國舉辦第二次活動。

下一步，國家發展改革委將會同有關方面，建立中美地方氣候合作聯系機制，推動兩國省州、城市、企業加強政策交流和實踐分享，拓展和深化氣候變化和綠色低碳領域務實合作。謝謝！

2024-06-18 10:49:17

今天的發布會到此結束，后續大家如有關注的問題，歡迎與新聞辦聯系。謝謝大家！

2024-06-18 10:50:00