三年行動收官 中國新一輪國企改革如何落子？

  中新社北京2月16日電 題：三年行動收官 中國新一輪國企改革如何落子？

  中新社記者 龐無忌

  2022年，國企改革三年行動收官。中國國務院國資委透露，2023年，將乘勢而上組織開展新一輪的改革深化提升行動。

  過去三年的改革“成績單”如何？

  國務院國資委透露，三年來，國企三項制度(勞動、人事、分配制度)改革更大范圍落地見效，中央企業存量法人戶數大幅壓減，“兩非”(非主業、非優勢)、“兩資”(低效、無效資產)清退任務基本完成，企業辦社會和歷史遺留問題全面解決，鼓勵科技創新的體制機制不斷完善。

  以老國企中國一重為例，該集團通過改革扭轉效益滑坡、連續三年虧損的困境，徹底改變了國有企業管理粗放、效率低下等突出問題。三年來，中國一重利潤總額增長422.84%，凈利潤增長424.52%，營業收入增長209.92%。

  值得注意的是，三年來，中國星網、中國稀土集團、中國電氣裝備、中國物流集團、中國礦產資源等6家新央企誕生；“兩化”重組、中國電科重組中國普天、鞍鋼重組本鋼等陸續完成，成為外界觀察國企改革三年行動脈絡的重要窗口。

  透過這些戰略性重組和專業化整合行動，國有經濟布局優化和結構調整的軌跡清晰可見。三年來，國有經濟加快向國家安全和國計民生領域集中。據統計，中央企業超過85%的資產集中在國民經濟20個行業大類，13個行業大類資產規模超萬億元人民幣，涉及國家安全和國計民生領域營業收入占比超70%。

  多家“航母級”央企浮出水面。以鋼鐵“航母”中國寶武為例，2022年末，中國寶武與中鋼集團實施重組。這是該集團不斷整合擴容的縮影：中國寶武2016年由原寶鋼集團與武鋼集團聯合重組而來；近年來，中國寶武基本是一年并購整合一個千萬噸級鋼鐵企業。2020年中國寶武鋼產量達到1.15億噸，問鼎全球鋼企之冠。2021年，中國寶武經營業績創歷史最好水平。

  中國寶武并非個案。多家央企在經歷戰略重組后，實現跨越式發展。據統計，中共十八大以來，先后有27組49家央企實施戰略性重組，國務院國資委監管的央企數量從10年前的117家調整至目前的98家。

  新一輪改革如何落子？

  向改革要動力是高質量發展的必經之路。國務院國資委秘書長彭華崗介紹，國資委正圍繞提高企業核心競爭力和增強核心功能，研究謀劃新一輪深化國資國企改革方案。

  新一輪國企改革會聚焦哪些領域？清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎在接受中新社記者采訪時表示，目前國企仍存在市場化選聘不足問題，選人用人需要更加開放，同時，也有激勵不足、容錯機制不足等問題。

  她認為，未來將進一步推動國資國企市場化改革，推動三項制度改革、積極穩妥分層分類推動混合所有制改革、職業經理人制度等。同時，推動國有企業科技創新發展，加大研發投入，穩定科研人才隊伍，建立可持續的科研投入機制和具有競爭力的激勵機制。

  “通過深化改革保持國有經濟規模的合理增長，促進國有經濟向關系國民經濟命脈的關鍵行業和重點領域、戰略性新興領域集中?！敝茺惿f。

  陽光時代律師事務所合伙人、國企混改和員工持股研究中心負責人朱昌明對中新社記者表示，2023年要鞏固深化國企改革三年行動成果，新一輪改革的重點是對國資國企的體制機制改革進行深化提升。

  朱昌明表示，如果將國企改革三年行動比喻為建設“毛坯房”，房屋框架已經形成但是精細化程度不足；那么新一輪國企改革深化提升行動就是“毛坯房精裝修”，它將大大提升國企體制機制的精細化水平。他認為，新一輪國企改革重點將在混改、三項制度改革、中長期激勵、公司治理等領域。

  其中，他認為，專業化整合以其方式更加靈活、內涵更加豐富的優點，將成為未來央企重組整合的主要手段。