實施城市更新行動,是適應城市發展新形勢、推動城市高質量發展的必然要求。近年來,全國各地積極推進城市更新。自2021年第一批城市更新試點工作在21個城市(區)開展以來,試點城市轉變開發建設方式,不斷推動城市空間結構優化和品質提升,形成了一大批可復制的好經驗好做法。
人民城市人民建。實施城市更新行動,各方要“商量著辦”。作為一項復雜的系統工程,城市更新涉及城市定位、規劃、建設、管理、產業等方方面面。解決其中的痛點、堵點,需要大家集思廣益、集納各種創新做法,這意味著城市中多個主體都有責任推動城市更新共商共建共享。無論是改造老舊小區,還是重新規劃利用老舊廠房,抑或是新建家門口的口袋公園,都關涉多方利益。只有在政府引導下,社會力量廣泛參與以及公眾積極建言獻策,才能找準所需、理順矛盾、凝聚共識,有效提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
人民城市為人民。以人為本,提升人居環境質量是城市更新的應有之義?!俺?,所以盛民也。”城市是人們生產生活的重要載體,隨著經濟水平日益提高、居民數量不斷增加,居住者對人居環境的需求越來越精細,如新能源汽車到哪兒充電,老舊樓房能否加裝電梯方便上下樓,小區空地可否改建為運動場以滿足健身需要等。在原有設施的基礎上迭代更新,聚焦居民的急難愁盼,有針對性地“留改拆”,能夠改善生活條件、提高生活品質,讓居民享受到更宜居的生活環境和更優質的公共服務。
推進城市更新,城市的獨特性應予以保留。我國有諸多頗具特色的城市、街區和空間,它們或由當地自然環境塑造,或受歷史傳統和當地居民生產生活影響從而形成了特殊印記。這些印記既給予居住者生長于此的文化記憶,也對外展示著該地的與眾不同。在各地開展的城市更新行動中,加強歷史文化保護和活化利用都是一道“必答題”。比如,重慶市拆除戴家巷老街區的違章建筑,新建崖壁步道,重煥“一邊是居民區、一邊是懸崖”的山城魅力;江蘇省蘇州市活化利用老菜場,將其打造為環境優美的文創特色市集,為老菜場注入新活力。城市更新,不是千篇一律,更不意味著改掉獨特性。相反,結合當地的歷史文脈和文化特色,打造特有的城市內涵,能夠為居住者留住“鄉愁”,也有益于提升城市魅力和文化軟實力。
低碳城市、海綿城市、韌性城市、無廢城市……我國就城市建設進行了多方面實踐,這些探索表明,從不同角度促進城市更好發展的腳步永遠不會停歇。從合理利用資源環境承載力的角度出發,城市更新對城市已有空間結構改造升級,順應城市發展規律,尊重人民群眾意愿。相信伴隨城市更新行動不斷深入的實施,居住者會在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。