人社部2023年二季度新聞發布會

各位媒體朋友：

大家上午好，歡迎參加人力資源社會保障部2023年二季度新聞發布會！我是部新任新聞發言人陳峰，很高興和大家見面。

這是我第一次主持新聞發布會。在此，感謝媒體朋友多年來對人社事業發展的關心和關注，感謝大家對我部新聞發布工作的支持和幫助。我將和盧愛紅司長共同做好人力資源社會保障新聞發布工作，相信也希望與大家繼續保持良好的溝通與合作。

今天，我們邀請人力資源社會保障部人力資源流動管理司司長張文淼先生、信息中心主任宋京燕女士、就業促進司副司長陳勇嘉先生、失業保險司副司長劉鵬女士、職業能力建設司二級巡視員張達先生參加發布會，并一同回答大家的提問。

首先，我向大家簡要介紹一下今年上半年人力資源和社會保障工作的進展情況。今年以來，各級人社部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進、開拓創新，各項重點工作進展順利，主要指標符合預期。

在就業方面，堅持把穩就業作為重大政治任務，積極構建高質量充分就業工作體系，優化調整穩就業政策措施，延續實施一次性擴崗補助政策，突出重點群體，加強職業技能培訓，提升就業服務水平，就業局勢保持穩定。1-6月，城鎮新增就業678萬人，完成全年目標的57%。6月份全國城鎮調查失業率為5.2%，低于預期控制目標。6月底脫貧人口務工規模3259萬人。

在社會保障方面，重點改革穩步實施。養老保險全國統籌扎實推進，上半年調劑資金1630億元。個人養老金制度和新就業形態就業人員職業傷害保障試點持續推進。城鎮職工基本養老金待遇調整工作穩妥實施。截至6月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.57億、2.4億、2.94億人，基金累計結余7.95萬億元，社保卡持卡人數達13.74億人，同比均有所增加。

同時，健全完善職稱制度體系，職稱評審信息化建設加快推進，組織開展新一輪享受政府特殊津貼人員選拔。技能人才隊伍建設持續加強，召開高技能人才表彰大會，積極營造技能成長、技能報國良好氛圍。指導地方合理調整最低工資標準，明確在高等學校、科研院所開展薪酬制度改革試點。推進新時代和諧勞動關系創建活動，印發新就業形態勞動者勞動合同和書面協議訂立指引，發布新就業形態勞動爭議典型案例，開展農民工工資爭議速裁庭建設專項行動，勞動關系總體保持和諧穩定。全面完成人社信息化便民服務創新提升行動，啟動實施數字人社建設行動，便民服務水平不斷提升。

2023-07-21 10:04:15

具體的工作進展情況已經上傳到人社部網站，大家可以進一步查詢了解。

下面進入答問環節。提問前，請通報一下所在的新聞機構。現在開始提問。

2023-07-21 10:08:02

謝謝經濟日報記者朋友對我們工作的關心。人力資源服務業是生產性服務業的重要門類，直接服務億萬勞動者和廣大用人單位，是穩定和擴大就業、提高人力資源利用水平、構建現代化產業體系的重要力量。

近年來，我們持續加強人力資源市場建設和管理工作，推動人力資源服務業持續快速健康發展。人力資源市場秩序總體平穩有序，為推動勞動者就業、保障企業用工、促進人力資源順暢有序流動提供了有力支撐。截至2022年底，全國共有各類人力資源服務機構6.3萬家，從業人員104萬人，去年全年的營業收入達到了2.5萬億元，全年為3億人次勞動者和5268萬家次的用人單位提供了專業的人力資源服務，充分發揮了匹配供需、專業高效的優勢。

隨著人力資源市場主體數量快速增長，市場活動形式日益多樣，非法職介、虛假招聘、泄露求職者個人信息、違規收費等損害勞動者權益的現象時有發生。為進一步規范人力資源服務活動，保障勞動者合法權益，促進人力資源服務業高質量發展，人社部制定出臺了《人力資源服務機構管理規定》，系統規范了人力資源服務機構及相關活動，這是我部在人力資源市場領域的首部規章，主要考慮是，堅持規范管理和促進發展相結合，在許可備案、服務規范、監督管理以及法律責任等方面，為人力資源服務機構從事人力資源服務活動提供基本的依據和準則。

一是聚焦維護勞動者權益。明確了招聘信息發布和審查、個人信息處理和保護、健全服務制度和明示服務信息等方面的具體要求，進一步壓實服務機構維護勞動者權益的責任，確保服務機構權責一致。比如說，要求服務機構建立招聘信息管理制度，依法對用人單位所提供材料的真實性、合法性進行嚴格審查，依法暫停或終止為存在虛假招聘等違法活動的單位提供服務，等等。

二是優化許可備案管理。按照深化“放管服”改革要求，進一步細化人力資源服務許可備案相關規定，放寬準入、減少材料、優化服務、提高效能，優化人力資源服務領域營商環境。比如，在準入條件及所需材料方面，放寬了對專職工作人員的有關要求，行政審批部門可以通過政務信息共享獲取有關材料，市場主體不需要再另行提交。

三是規范機構服務活動。針對人力資源服務領域可能出現的問題，系統規范服務活動和日常服務方式，劃定人力資源服務機構開展服務的“紅線”，明確相關禁止行為，統一服務原則、事項、標準。比如，對人力資源培訓、舉辦招聘會、供求信息的收集和發布、人力資源服務外包等服務活動進行規范，明確規定不得采取壟斷、不正當競爭等手段開展服務。

四是推進行業健康發展。進一步規范日常檢查、信用管理、社會監督，并對實際工作中急需的確定管轄權、撤銷注銷許可、加強部門協同等作出規定，構建較為完備的綜合管理服務制度體系。比如，要求人社部門建立監管風險分析研判、市場主體警示退出等新型監管機制，進一步加強人力資源市場誠信體系建設，依法實施守信激勵和失信懲戒等。

這部規章將于今年8月1日開始施行。下一步，我們將做好貫徹實施工作，全力維護人力資源市場良好秩序，切實保障勞動者等各類市場主體的合法權益，更好發揮人力資源服務業促進就業、服務人才、推動發展的重要作用。謝謝。

2023-07-21 10:13:47

謝謝您的提問。上半年，各地區各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，推動經濟回升向好，就業形勢保持總體穩定。一是新增就業進展平穩。1-6月，實現城鎮新增就業678萬人，完成全年目標任務的57%。二是城鎮調查失業率有所回落。今年以來，城鎮調查失業率整體呈下降趨勢，6月份回落至5.2%，較去年同期下降0.3個百分點。三是困難群體積極保障。6月末，脫貧人口務工規模達3259萬人，超過3000萬人的年度目標。1-6月，城鎮失業人員再就業268萬人、困難人員就業87萬人，均同比有所增加。

隨著經濟進一步企穩向好，對就業的支撐能力不斷增強，加上穩就業政策效力逐步釋放，就業形勢將持續保持穩定。與此同時，世界政治經濟形勢錯綜復雜，國內經濟持續恢復發展的基礎仍不穩固，一些經營主體困難較多，部分勞動者特別是高校畢業生等青年還面臨較大的求職就業壓力。下一步，我們將落實落細就業優先政策，努力完成就業目標任務，努力確保就業大局穩定。

一是強化崗位挖掘增潛力。加力落實好優化調整的穩就業政策，持續推行“直補快辦”模式，加力釋放政策紅利。加快制定高質量充分就業意見，加大對吸納就業能力強的行業企業支持力度。

二是強化創業創新激活力。放寬市場準入，落實創業擔保貸款和貼息政策，強化場地支持、創業培訓、資源對接、跟蹤指導等一系列鏈式服務，營造濃厚創業氛圍。

三是強化供需匹配加效力。推出全國就業公共服務信息平臺，推動全流程進系統、全業務實名制、全服務用數據。推進黨建引領基層治理，打造萬個“家門口”就業服務站。合理布局零工市場，推進即時招聘服務，完善促進靈活就業的激勵政策和保障措施。

四是強化青年支持添動力。加速推進就業服務攻堅行動，全面落實“1311”實名服務，加快事業單位“三支一扶”等崗位招錄。強化對困難畢業生和長期失業青年的結對幫扶，深化百萬見習崗位募集計劃，幫助他們盡早就業。同時，提前謀劃部署2024屆高校畢業生就業工作。

五是強化兜底幫扶強助力。堅持有序外出和就地就近就業相結合，實施防止返貧就業攻堅行動，穩定農民工特別是脫貧人口的務工規模。加強對失業人員和困難人員的就業幫扶，及時足額發放失業保險待遇，保障好困難群眾的基本生活。

謝謝。

2023-07-21 10:25:43

謝謝工人日報記者的提問。數字時代的快速發展，深刻改變著我們的生產生活方式和社會治理方式。近年來，人社部門主動適應時代變革，積極推行數字化轉型改革，推進就業、社保等領域大數據普及應用，推動一窗辦、就近辦、網上辦、指尖辦，為企業群眾提供更加方便快捷的信息化便民服務。目前，人社領域已經建成全國聯動的“大系統”、涵蓋各類單位和人員的“大數據”、支撐各項人社業務服務的“大平臺”，形成了“全數據共享、全服務上網、全業務用卡”的應用格局。

但相較于群眾對公共服務品質的期待，對標事業高質量發展要求，人社領域數字化發展還有很多不足。為此，我部決定實施數字人社建設行動，堅持以人民為中心的發展思想，利用3-5年時間，緊緊圍繞企業群眾所需所盼，通過理念重塑、制度重構、流程再造、數字賦能，深化一體化、發展數字化、邁向智能化，打造人民需要、人民滿意的數字人社。從服務企業群眾的角度，主要有以下五個工作重點：

一是推進業務一體化辦理。全面實行“一門綜窗”，強化關聯事項“打包辦”“智能聯辦”，跨部門業務“一件事一次辦”。實現社保業務省內無差別受理，全省通辦。提升全國一站式招聘求職服務能力。二是推行精準化服務。運用大數據精準識別政策享受對象，開拓“直補快辦”“輔助幫辦”“智能導辦”“政企智聯”等新模式，持續深化“一網通辦”“跨省通辦”服務。開拓“數字柜員”24小時在線服務。三是實施智能化監管。推動全業務、全流程、全規則進系統，強化基于大數據的風險防控，切實維護基金資金安全，保障群眾的就業和社會保障權益，營造良好的人力資源市場環境。四是支撐科學化決策。結合人社大數據應用，加強統計分析、動態監測和成效評估，促進各項民生政策更加完善，推動實現精準施策。五是加快生態化發展。通過居民服務“一卡通”、跨業務跨層級跨部門數據共享、社會化協同等方式，向政府部門、社會機構賦能，讓企業群眾辦事更加便利。

下一步，我們將充分發揮信息化的驅動引領作用，鼓勵各級人社部門積極拓展數字人社創新應用場景，不斷提升人社領域公共服務均等化普惠化便捷化水平，讓廣大企業和群眾更好地共享數字紅利。

2023-07-21 10:53:22

謝謝您的提問。實施一次性擴崗補助政策是促進高校畢業生等青年群體就業、維護就業局勢穩定的重要舉措。去年，國務院穩經濟一攬子政策措施明確提出使用失業保險基金實施一次性擴崗補助政策，我部堅決落實，迅速行動，會同相關部門采取有力措施扎實推進，全國共向92萬戶企業發放擴崗資金47億元，覆蓋高校畢業生等青年群體332萬人，在支持企業穩崗擴崗上發揮了積極作用。

今年6月25日，報經國務院同意，我部會同教育部、財政部印發了延續實施一次性擴崗補助的政策文件，主要明確了三方面內容：

一是聚焦高校畢業生等青年就業發揮政策激勵效應。對招用2023屆及離校兩年內未就業普通高校畢業生、登記失業的16-24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業保險、工傷保險、職工養老保險費1個月以上的企業，可按照每招用1人不超過1500元的標準發放一次性擴崗補助，所需資金由失業保險基金支付，激勵企業招用高校畢業生等青年群體。

二是聚焦“暢通領”最大化釋放政策紅利。按照“方便、快捷、規范、安全”的原則，兼顧線上線下，采取“免申即享”與自行申請相結合的經辦模式。各級失業保險經辦機構通過數據比對，向符合條件企業發送信息并經其確認后，主動將一次性擴崗補助資金發放至用人企業對公賬戶，對沒有對公賬戶的企業，將資金發放至當地稅務部門提供的該企業繳納社會保險費賬戶。同時開設線下服務窗口，便于企業自行申請。這兩種經辦模式互為補充，既可以降低辦事成本，讓企業“零跑腿”直接受益，也能兼顧企業到現場辦理的意愿。

三是聚焦“安全辦”強化基金風險防范。加強部門協同、部省聯動，通過事前比對和事后核查相結合方式防范錯發冒領。我部會同教育部門建立了“普通高校應屆畢業生身份核驗接口”，向各地共享高校畢業生身份信息，各地可通過部省人社業務協同平臺，按月與本地新參保人員信息比對，確認招用人員身份，精準鎖定符合條件企業。我部將歸集各地一次性擴崗補助發放數據，開展全國信息事后比對核查，及時將身份不實、跨省份重復享受等疑點數據下發各地核實，確保資金發放安全規范。

當前正處于高校畢業生就業的關鍵期，我們將指導各地搶抓時間窗口，加大工作力度，優化經辦服務，加強宣傳引導，多措并舉推動政策落地見效。在這里也請各位媒體朋友與我們共同宣傳，讓更多企業知曉并享受到政策紅利，吸納更多高校畢業生等青年就業，實現穩崗擴崗。謝謝！

2023-07-21 10:57:07

高校畢業生等青年就業是關系發展穩定和民生福祉的大事要事。黨中央、國務院高度重視。習近平總書記十分牽掛，多次做出重要指示批示，要求進一步挖掘崗位資源，做實做細就業指導服務。國務院召開專題會議部署推進，國務院辦公廳出臺文件，明確拓寬就業渠道的一攬子舉措。人力資源社會保障部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，始終把促進青年特別是高校畢業生就業擺在突出位置，強化政策支持、服務助力、困難幫扶、權益保障，全力做好高校畢業生就業工作。

當前，正值高校畢業生離校季，還有一些青年沒有落實就業工作，為此，人力資源社會保障部門于7月至12月，以“服務促就業 筑夢迎未來”為主題，啟動高校畢業生青年就業服務攻堅行動，采取“一二三三”服務舉措，千方百計促進他們就業創業。

一是公布一批指南。統籌各地人力資源社會保障部門，運用各種渠道，集中亮出線上線下各類求助途徑、各類招聘平臺、服務機構名錄和政策服務清單。目前，各省普遍面向畢業生發布了公開信，人社部已全面開放了高校畢業生求職登記小程序，只要有就業需求的畢業生都可以來登記求職。

二是開展兩類幫扶。人力資源社會保障部門建立完善實名幫扶臺賬，一方面，針對有服務需要的登記失業青年和2023屆離校未就業畢業生開展實名服務，將提供1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業見習機會。另一方面，針對未就業困難畢業生及長期失業青年，組織結對幫扶，制定幫扶計劃，優化提供各類就業服務，對長期失業青年組織實踐引導活動，激發就業內生動力。

三是提供三項服務。在政策服務上，運用數據比對精準識別政策服務對象，分類推送、集中兌現基層就業、企業吸納、自主創業、靈活就業、培訓見習等各類補貼。在招聘服務上，高頻次舉辦面向畢業生等青年的線上線下專場招聘活動，做到周周有招聘、時時有崗位。在培訓服務上，大力開展新職業、先進制造業、現代服務業等領域的培訓，鼓勵企業對新招用的未就業畢業生等青年開展學徒制培訓，助推盡快實現就業。

四是做好三重保障。提供便捷可及的服務保障，推行15分鐘就業服務圈，建設“家門口”就業服務站，推進就業服務與數字技術深度融合，提供招聘求職、政策咨詢、職業指導、創業輔導等在線服務。強化公正公平權益保障，整治虛假招聘、就業歧視等違法行為，同步加強勞動就業政策法規宣傳，規范企業的招聘行為。營造積極向上的環境氛圍，挖掘一批就業創新青年典型，激發青年就業創新熱情，盡早實現就業創業。

總之，人力資源社會保障部門將竭盡全力，進一步強化政策保障，深挖崗位資源，做實做細就業指導服務，支持畢業生等青年到各行各業施展才華，建功立業。謝謝。

2023-07-21 11:05:38

謝謝央視記者的提問。高校畢業生“三支一扶”計劃是人力資源社會保障部會同有關部門組織實施的高校畢業生基層服務項目，每年選派一批高校畢業生到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興等服務。近年來，“三支一扶”計劃越來越得到廣大高校畢業生的關注和參與，今年中央財政支持招募3.4萬名高校畢業生到基層從事“三支一扶”工作。目前招募工作正在有序展開。

一是加快推進。部分地區提前謀劃、及早部署，幫助高校畢業生盡快落實去向。截至目前，全國31個省份以及新疆生產建設兵團都發布了招募公告，總體招募工作爭取在8月底前完成。

二是適度擴大規模。部分省份在中央下達的招募名額基礎上，結合本地實際適度擴大招募規模。中央財政支持3.4萬個名額，目前31個省份和新疆生產建設兵團實際發布招募名額是4.31萬名，比中央的計劃增加了9100多名。

三是地區傾斜。各地招募計劃進一步向脫貧地區、民族邊疆地區、鄉村振興重點幫扶縣等地區傾斜，為基層全面推進鄉村振興提供人才支撐。在此，我們誠摯歡迎有志加入“三支一扶”計劃的高校畢業生和在校大學生關注相關省份人力資源社會保障部門的門戶網站、微信公眾號，及時了解招募信息、積極報名參加，在基層成長成才。謝謝。

2023-07-21 11:12:04

感謝記者朋友對技能人才工作的關心關注。

全國技能大賽全稱是中華人民共和國職業技能大賽，是經國務院批準、人力資源社會保障部主辦的綜合性國家職業技能賽事，對于促進技能人才培養、推動職業技能培訓、弘揚工匠精神有著十分重要的作用。第二屆全國技能大賽今年9月16日至19日將在天津市舉行，主題是“技能成才、技能報國”。從安排上看，這屆大賽規模和競賽項目數量都超過上屆。目前，大賽組委會正在全力推進各項籌備工作。

一是做好技術保障有關工作。公布大賽各項目裁判長及裁判長助理人員名單、大賽技術規則，組織選手報名及裁判員推薦工作。組織完成第一次技術對接，明確全部賽項的設備設施、器材耗材等具體需求，目前109個賽項的技術文件正在編制中。規劃大賽日程安排、賽場布局。

二是策劃大賽同期活動。開展“最受歡迎的十大絕技”展演和大賽展示交流征集活動，目前正在進行遴選。按照“簡潔、節約、安全、創新、技能”原則，設計開閉幕式活動流程。策劃大賽外事活動及“技能強國”主論壇和平行論壇等活動。

三是組織開展“迎國賽、強技能、展風采”主題活動。通過廣泛開展知識普及、學習體驗和宣傳展示等活動，呈現各地、各行業部門開展第二屆全國技能大賽選拔、訓練備賽等情況。面向公眾普及競賽相關知識，組織開展各類職業技能體驗活動。同時，我們從4月起在學習強國“技能中國”欄目、“技能中國”和“世賽中國”等微信公眾號及第二屆全國技能大賽相關互聯網平臺持續展播各地主題活動、選拔賽和備賽等特色亮點情況。大賽已開設微信、微博和抖音、快手等新媒體賬號，發布了大賽城市宣傳片、主題宣傳片。

下一步，我們將周密做好賽事準備工作，精心設計各項活動，為第二屆全國技能大賽的成功舉辦營造濃厚社會氛圍。也歡迎廣大媒體朋友們多多關注，歡迎大家到天津比賽現場觀摩大賽。

謝謝！

2023-07-21 11:17:13

發布會到此結束，謝謝大家。

2023-07-21 11:18:15

2023年上半年人力資源和社會保障

工作進展情況及下一步安排

（2023年7月）

一、就業

工作進展情況：上半年城鎮新增就業678萬人，完成全年目標的57%。6月份全國城鎮調查失業率為5.2%。一是強化就業優先政策。總結評估穩就業階段性政策實施成效，優化調整穩就業政策措施，全力促發展惠民生。延續實施一次性擴崗補助政策，激勵企業積極吸納就業。1-6月，就業補助資金支出528億元，階段性降低失業、工傷保險費率為企業減少成本超過860億元，失業保險基金穩崗位支出176億元。二是全力促進高校畢業生等青年就業。實施2023年高校畢業生等青年就業創業推進計劃，推出十項專項行動。啟動高校畢業生等青年就業服務攻堅行動，發出致2023屆畢業生公開信，開展高校畢業生等青年就業創業政策宣傳周活動，落實實名制幫扶。實施百萬見習崗位募集計劃，截至6月底，共募集見習崗位68.3萬個，組織見習51.9萬人。組織實施2023年“三支一扶”計劃，中央財政支持招募3.4萬名高校畢業生，招募名額向脫貧地區、民族邊疆地區、鄉村振興重點幫扶縣等傾斜。三是推進脫貧人口穩崗就業。進一步做好就業幫扶，拓展有組織勞務輸出、就業幫扶車間、以工代賑項目吸納、返鄉創業帶動、公益性崗位安置等渠道，全力穩定脫貧人口就業。截至6月底，脫貧人口務工規模3259萬人。四是加強職業技能培訓。突出高校畢業生等重點群體，大規模開展職業技能培訓。規范補貼性培訓，鼓勵根據培訓后就業情況實行差異化補貼。上半年發放職業培訓券超過770萬張。五是提升就業服務水平。密集開展各類招聘活動，搭建供需對接平臺。優化重點企業用工服務保障，1-6月為4.7萬家重點企業解決用工需求104萬人。深入開展重點群體創業推進行動。發布零工市場規范化建設典型案例。公布人力資源服務機構管理規定，系統規范人力資源服務機構及相關活動。開展人力資源服務機構穩就業促就業行動，截至7月上旬，9300多家用人單位提供48萬個就業崗位。

下一步工作安排：一是挖掘崗位增長潛力。研究制定對帶動就業強的行業企業擴崗激勵政策，抓好穩就業政策落實，推行“直補快辦”模式，加速釋放政策紅利。二是激發創業創新活力。落實完善創業擔保貸款和貼息政策，組織創業服務主題活動，加強零工市場規范化建設。三是強化市場供需匹配。推行15分鐘就業服務圈，建設一批“家門口”就業服務站。籌備第二屆人力資源服務業發展大會。實施制造業等實體經濟人力資源服務支持計劃。優化農民工等重點群體職業培訓補貼政策。四是著力促進青年就業。深入實施就業服務攻堅行動，落實未就業畢業生實名制服務。持續組織市場機構、國家級人力資源服務產業園為高校畢業生等重點群體提供就業服務。遴選推薦2023年“最美基層高校畢業生”。五是兜牢困難群體就業。舉辦勞務協作暨勞務品牌發展大會，實施防止返貧就業攻堅行動，穩定農民工特別是脫貧人口務工規模。加強失業人員和困難人員就業幫扶，強化對大齡勞動者的就業支持。

二、社會保障

工作進展情況：截至6月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.57億人、2.4億人、2.94億人。1-6月三項社會保險基金總收入3.91萬億元、總支出3.37萬億元，6月底累計結余7.95萬億元。全國社保卡持卡人數達13.74億人，覆蓋97.3%人口。電子社保卡領用人數達到8.08億人，覆蓋57.2%人口。一是社保制度改革穩步推進。穩妥推進企業職工基本養老保險全國統籌。上半年調撥全國統籌調劑資金1630億元，支持基金困難省份養老金發放。個人養老金先行工作平穩有序，截至6月底，全國36個先行城市（地區）開立個人養老金賬戶人數4030萬人。新就業形態就業人員職業傷害保障試點平穩實施。失業保險、工傷保險省級統籌積極推進。二是保障水平穩步提高。同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金。推動各地提高當地城鄉居民養老保險基礎養老金標準。落實城鄉居民基本養老保險費代繳政策，上半年共為1555萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口等繳費困難人員代繳城鄉居民養老保險費。17.2萬長江流域重點水域符合條件的退捕漁民全部參加基本養老保險。三是社保基金管理不斷加強。完善社會保險基金監督管理政策措施。積極推動城鄉居民基本養老保險基金委托投資。規范年金基金投資運營，常態化開展年金基金管理機構現場檢查。四是經辦服務繼續優化。完善國家社會保險公共服務平臺功能，截至6月底開通83項全國性統一服務，累計訪問量超過50.5億人次。推進社會保障卡“一卡通”，電子社保卡已開通88項全國服務、1000余項屬地服務。

下一步工作安排：一是扎實推動制度落實。做好企業職工基本養老保險全國統籌資金調撥，確保基本養老金按時足額發放。指導各地加快推進退休人員養老金調整工作。規范發展第三支柱個人養老金，開展先行情況評估。積極推動提高城鄉居民養老保險待遇水平。二是做好管理服務工作。推進社保基金管理鞏固提升行動。推動各地擴大養老保險基金委托投資規模。推廣社會保障卡居民服務“一卡通”試點經驗。

三、人才人事

工作進展情況：一是人才評價激勵制度改革持續深化。健全完善職稱制度體系，支持將大數據、集成電路、人工智能等新職業納入職稱評審范圍，結合產業發展情況設立特色評審專業。加快推進職稱評審等信息化建設，推行職稱、職業資格電子證書，持續完善網上辦理、查詢核驗、數據共享等服務。印發設備監理師職業資格制度規定。加快推進數字技術工程師培育項目。截至6月底，3.3萬家用人單位和社會培訓評價組織備案開展職業技能等級認定，上半年新增取得職業技能等級證書552.6萬人次，較去年同期增長6.4%。二是專業技術人才工作積極推進。組織開展新一輪享受政府特殊津貼人員選拔。開展博士后創新人才支持計劃、香江學者計劃等申報選拔，上半年新招收博士后1.4萬余人。實施留學回國人員創業啟動支持計劃等項目，加快留學人員創業園建設。深入實施專業技術人才知識更新工程。三是技能人才隊伍建設持續加強。召開高技能人才座談會和第十六屆高技能人才表彰大會，舉辦“技能成才 技能報國”中外記者見面會和高技能人才先進事跡報告會，開展2023年世界青年技能日宣傳活動，營造良好社會氛圍。推行技工院校工學一體化技能人才培養模式。籌備第二屆全國技能大賽，會同相關部門、單位組織開展全國行業職業技能競賽。

下一步工作安排：一是扎實推進專業技術人才工作。優化實施政府特殊津貼制度。新設一批博士后科研流動站，舉辦第二屆全國博士后創新創業大賽。制定出臺人力資源管理、知識產權等專業評審標準。指導各地出臺數字技術工程師培育項目配套支持政策。二是扎實推進技能人才工作。啟動實施高技能領軍人才培育計劃，推動部省共建技能省市。深入實施職業技能等級認定提質擴面行動。做好中華人民共和國第二屆職業技能大賽籌辦工作。

四、工資收入分配

工作進展情況：一是加強企業工資宏觀指導調控。指導各地合理調整最低工資標準。完成2023年企業薪酬調查并發布了國家層面的分職業分崗位工資價位信息。持續推進中央企業負責人薪酬制度和國有企業工資決定機制改革。二是完善事業單位工資制度。研究制定高等學校、科研院所薪酬制度改革試點的意見，逐步建立激發創新活力、知識價值導向、管理規范有效、保障激勵兼顧的薪酬制度，進一步激發高等學校、科研院所創新創造活力。

下一步工作安排：指導各地在科學評估的基礎上做好最低工資標準調整工作。指導各地結合實際發布分職業、分崗位等級工資價位信息，為企業合理確定勞動者工資水平提供參考。繼續推進國有企業工資分配制度改革。穩步開展高等學校、科研院所薪酬制度改革試點。

五、勞動關系

工作進展情況：一是勞動關系總體保持和諧穩定。印發新就業形態勞動者勞動合同和書面協議訂立指引。部署開展勞動用工“查風險、強協商、保支付、促和諧”專項行動。推進新時代和諧勞動關系創建活動。在京津冀、長江三角洲地區、粵港澳大灣區以及黃河流域等6大區域開展區域和諧勞動關系高質量發展改革創新試點。二是勞動人事爭議調解仲裁持續加強。發布新就業形態勞動爭議典型案例。創新農民工工資爭議辦理機制，開展農民工工資爭議速裁庭建設專項行動。三是根治欠薪扎實推進。公布省市縣人社部門欠薪舉報投訴渠道，優化運行全國根治欠薪線索反映平臺，暢通維權渠道。開展“薪暖農民工”服務行動，更好維護農民工勞動報酬權益。推進工程建設領域農民工工資支付監控預警平臺建設。會同市場監管總局開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，營造良好市場環境。

下一步工作安排：一是積極推進創建和諧勞動關系。會同相關部門加強對企業用工的指導和監管。做好第一屆全國和諧勞動關系創建工作先進集體和先進個人評選表彰工作。二是加強勞動人事爭議協商調解。開展基層調解組織建設行動。指導各地建立新就業形態爭議多元化解工作格局。組織開展仲裁辦案質效評查。三是繼續抓好保障農民工工資支付和勞動監察工作。組織開展省級政府保障農民工工資支付工作考核。優化監控預警平臺，加強重點行業源頭治理，落實首問負責制。改進勞動保障監察監管執法方式。

六、便民服務

工作進展情況：推動各地建設全省集中的就業信息資源庫和就業信息平臺，實現全流程進系統、全業務實名制、全服務用數據。啟動實施數字人社建設行動，著力打造一體化辦理、精準化服務、智能化監管、科學化決策、生態化發展應用場景，持續完善人社一體化信息平臺、人社大數據平臺、公共基礎設施，建立健全政策標準、安全保障。全面完成人社信息化便民服務創新提升行動，部級開通73項跨層級跨部門數據共享服務、76項網上服務事項，信息化便民服務水平大幅提升。全國人力資源社會保障政務服務平臺已開通126項全國性服務，以及404項各地屬地化特色服務。印發人社政務服務“跨省通辦”事項辦事指南，為企業群眾提供辦事指引。圍繞重點高頻事項，持續開展人社“廳局長走流程”。組織開展窗口單位業務技能練兵比武活動。

下一步工作安排：構建以數字賦能為支撐的就業工作體系，支持精準化就業管理和便捷化就業服務。組織實施數字人社建設行動工作任務，鼓勵各地創新數字化應用場景，推動數字人社行動落實落地。深入實施人社服務快辦行動，深化“一件事”集成改革，動態調整政務服務事項清單，不斷拓展“一網通辦”、“跨省通辦”事項范圍。

2023-07-21 11:18:38